建设韧性城市 夯实发展基础

付涛

　　“着力建设安全可靠的韧性城市”是当前各地城市工作的重点任务之一。韧性，已成为城市发展的安全之基。

　　相较于创新、智慧等更具显示度的城市特征，韧性建设往往隐于无形，却构成了城市可持续发展的根本保障。加强韧性城市建设、提高城市治理现代化水平，可让城市变得更加宜居，让居民更有获得感、幸福感、安全感。

　　韧性之要，在于未雨绸缪的远见。城市发展既要更新“生命力”，也要提升“安全度”。要准确把握城市运行中可能出现的风险，遵循城市发展规律谋划城市建设工作。在规划阶段，必须充分考量各类风险场景，在建设中切实推进防洪排涝、地下管网等基础工程建设。通过补齐短板、更新设施，增强城市应对突发事件的能力，以“常态化的行动”换“安全的常态化”。

　　韧性之基，在于软硬协同的支撑。韧性城市的建设需要基础设施“硬实力”和治理体系“软实力”的双重提升。一方面要持续强化市政设施、应急体系、生命线工程等硬件保障能力，另一方面要不断完善风险预警、应急响应、社会动员等软件机制。特别是要夯实基层治理基础，提升社区自我组织、自我管理、自我服务的能力，形成上下联动、各方协同的韧性网络。

　　韧性之本，在于人民至上的温度。人民是城市建设的参与者，也是城市建设成果的共享者。建设现代化人民城市的根本目的，就是要让城市发展成果更多更公平惠及全体人民。在城市建设过程中，要聚焦城市老旧小区改造、保障性住房建设等民生项目，尤其要关注老人、儿童、残疾人等特殊群体的需求，在应急设施、疏散通道、救助体系等方面体现人文关怀。

　　一分部署，九分落实。建设真正安全可靠的韧性城市是一项系统工程，必须坚持问题导向，尊重规律，积极而为，因地制宜，讲究科学，在探索中不断总结经验，推动城市韧性提升行动“加速跑”，提高城市治理现代化水平，以增强城市风险防控和治理能力，让城市发展更均衡、更安全，使人民群众生活更加舒适、安心。