【改革在行动】

　　近日，赣州市中心城区龙岭单元一宗2021年已报批却长期闲置的居住用地，通过详细规划调整，变身物流仓储用地。该地块紧邻赣州国际陆港，详细规划调整补齐当地物流发展短板，将进一步增强港区“吞吐能力”。这是赣州探索适配城市更新的详细规划编管机制的生动实践。

　　城市更新中，详细规划调整周期长、规划许可审批效率不高，是制约项目落地的堵点。经市委全面深化改革委员会第十八次会议审议，《关于支持城市更新的规划保障措施（试行）》列入对标深圳规则规制重点改革事项，从规划协同、程序优化、许可简化、监督强化四方面打出“组合拳”，推动规划从“被动调整”转向“主动适配”。

　　“组合拳”如何落地？赣州推出了一系列具体举措。实行详细规划指标弹性管控，对建筑密度、绿地率、建筑高度预留10%弹性区间，后续结合项目需求进行确定。加强土地混合利用，在规划编制、调整阶段提出混合用地引导要求，城市更新项目符合省、市混合用地正面清单即视为符合详细规划，混合比例可在规划条件中合理确定。优化修改程序，制定免于开展详细规划调整的正面清单，可缩短调规时间1至3个月。简化规划许可，优化调整建设工程规划许可豁免清单，明确10类免于办理、25类无需办理情形，缩减审批时间约20个工作日；推动详细规划范围内近期无法按照规划建设实施的建设用地临时利用；支持将不具备单独供地条件的零星地、边角地、插花地在城市更新项目实施方案编制时一并纳入改造范围。

　　放权不放任，赣州持续强化监督管理。规划编制、调整与数据库建设同步，方案获批后7个工作日内纳入国土空间规划“一张图”，并逐步接入住房城乡建设、城市管理等部门数据，实现全流程闭环管理。目前，赣州已有序开展西城区、蓉江新城等区域内多个核心地块的规划调整，支持通过商改住、工改住的方式推出优质住宅地块，稳步推进城市更新行动。（记者廖福玲 通讯员黄佳玉 方茗泓）